环猎私家侦探网讯：深圳商家和银联针对刷卡手续费引发的争议引起国家反垄断法起草专家组的关注。记者昨日从有关渠道得到证实，深圳零售商行业协会应召派员到北京就“手续费之争”的前因后果、详细内情作全面汇报。相关专家将对深圳零售商行业协会提供的材料进行全面研究，作为将来制定和修改反垄断法的案例材料。
商家欲起诉却找不到法律依据
在深圳银商之间就刷卡手续费率讨价还价至今未果的情况下，个别深圳商家已逐渐放弃了谈判的努力，正在酝酿用现金价、刷卡价的双轨价格方案来“解放自己”。据悉，这一方案的刷卡价比现金价贵1％。如果商家把这一方案付诸行动，意味着银行卡手续费将被转嫁到消费者身上。
有关业内人士认为，如果商家推出刷卡价，把原本自己承担的刷卡手续费转嫁给消费者，必将刺激现金交易。这种“暗斗”策略一旦推广，可能会给银行更大的压力。对此，深圳银联有关人士表示，所有变相拒绝刷卡的做法，包括刷卡价、“现金消费返利”等，都属于商家的违约行为。
面对要求降低手续费不成，将手续转嫁给消费者也不成的尴尬处境，深圳多个商家提出由深圳市零售商行业协会通过法律途径来解决纠纷。然而，深圳零售商行业协会的律师发现，想以垄断来起诉深银联却找不到法律依据。
“政府说这是市场行为，保持中立，不干预；而银行方面却没有回旋余地，还找不到第三方来为我们进行协调，想起诉却找不到法律依据，请问我们该怎么办？我们停止刷卡消费者又骂我们，真是没办法了吗？”一商场负责人向记者倾诉时显得非常激动。
深圳某法律专家称：“反垄断在我国还是一个新事物，国家有关方面正在就反垄断制定详细的法律。对跨国公司的垄断行为已经用法律手段开始干预，对于刷卡手续费方面存在的垄断，不管意见是否一致，首先要允许提出研究才行，这也是为银行好！”
另讯：银行卡利益分给了谁？刷卡手续费分配涉及三家
价格是市场经济的核心问题，本次深圳银商刷卡结算手续费之争同样概莫能外。到底刷卡手续费有无调整空间？调整多少？如何调整？在目前事态仍处于朦胧状态下，仍无法确定，不过，通过剖析现行刷卡手续费如何形成，或许能看出端倪。
手续费率央行有明文规定
一位从事银行卡业务的资深人士回忆，国内的刷卡手续费是从外卡到国内刷卡消费慢慢借鉴确立起来的。最初，持有外卡的人士在国内商户刷卡，商户将支付手续费率为2.5％到3％。随着国内银行卡的出现，有关人民币信用卡的刷卡手续费标准首先出现。1996年4月1日，由人民银行颁布的《信用卡业务管理办法》正式实施。其中规定的信用卡交易手续费率不得低于2％。
1999年3月1日，《银行卡业务管理办法》出台，正式出现了按不同行业区分刷卡手续费的规定，手续费率最低为1％和2％。
2004年3月1日，中国人民银行批复的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》（以下简称“分配办法”）开始实施。《分配办法》参照了国际通行做法，统一了发卡行和银联在跨行交易中的收益分配比例和办法。
刷卡手续费涉及三家利益
据了解，所谓商家的刷卡手续费实际上就包括发卡行固定收益、银联网络服务费、与收单机构的收益。收单机构将其作为跨行业务中交易成本的一部分，并结合自身在业务开展中对设备、人力的投入成本，以及对商户交易风险管理的要求，与商户自主协商签订协议。
所谓收单机构，就是发展受理银行卡的特约商户，并负责商户银行卡交易的资金清算、商户管理等工作的金融机构。
调低费率收单机构无利可图
一位业内人士进一步解释，零售行业按《分配办法》属于一般类型的商户，发卡行的固定收益为交易金额的0.7％（这个比例是《分配办法》规定的，不得变动），银联网络服务费的标准为交易金额的0.1％（同样不得变动），也就意味着收单机构发展商户时，不可能低于0.8％去谈，如果低于0.8％，它无钱可赚。
按照分配办法，超市等类型的商户，发卡行固定收益及银联网络服务费比照一般类型商户减半收取，即发卡行的固定收益为交易金额的0.35％，银联网络服务费标准为交易金额的0.05％，两者合计为0.4％。“这也就是为什么有些城市出现了所谓手续费为0.5％的原因。”
因此，一位业内人士说。“深圳零售商协会提出的普降0.5％的方案，这样一来，收单机构就无利可图，银行卡就难以顺利推广，银行方面当然无法接受。”
上海知识产权律师 钟涛律师工作网站 版权所有